對于正如火如荼的增值稅改革來說，金融保險業(yè)是塊難啃的骨頭。
　　中國經(jīng)濟(jì)時報記者日前從普華永道獲悉，上海正在計劃擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅(“營改增”)試點行業(yè)。北京也申請從今年7月1日起進(jìn)行試點，目前已挑選了5萬多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研工作。至于北京試點會不會擴(kuò)大到所有行業(yè)，普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮覺得環(huán)境還沒有成熟，有些行業(yè)比如金融業(yè)，實行增值稅比較復(fù)雜，還需時間研究，北京試點選擇的行業(yè)大致上會和上海差不多。
　　進(jìn)項稅額抵扣如何確認(rèn)最關(guān)鍵
　　金融保險業(yè)“營改增”難在哪兒?在財政部財科所副所長劉尚?？磥?，金融業(yè)的進(jìn)項稅額抵扣如何確認(rèn)最為關(guān)鍵。“比如銀行，它是一個服務(wù)性的企業(yè)，如果是實體企業(yè)的話，進(jìn)項稅就很清楚，就是原材料的購買。征收增值稅不是算出來增值有多少再來征稅，是算一個進(jìn)項稅，再算一個銷項稅，再互相抵扣，但這得需要發(fā)票，發(fā)票里會注明含稅多少。而銀行要看他的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，理財、貸款、結(jié)算等這些銷項都沒有含稅發(fā)票，進(jìn)項抵扣怎么去界定?這是很難的一個事情。除非改變政策的方式，服務(wù)業(yè)按照他的營業(yè)收入、營業(yè)成本的差額征收。但現(xiàn)在到底哪種方式好，還不清楚。”劉尚希在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說。
　　申銀萬國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇在接受本報記者采訪時表示，金融業(yè)試點增值稅難度大，一方面是課稅基礎(chǔ)無法準(zhǔn)確計量。金融業(yè)收取的價格不僅包含本身的增值額，還受許多其他因素的影響，如通貨膨脹等，因此無法準(zhǔn)確衡量其增值額。同時，金融服務(wù)和活動的提供方式多種多樣，支付形式也多種多樣;另一方面金融業(yè)所包括的行業(yè)很多，對其采取統(tǒng)一的征收方式是不現(xiàn)實的，適合某一行業(yè)的征收方式可能對另一行業(yè)并不適用。
　　而在此前“營改增”相關(guān)文件中，對金融保險業(yè)的規(guī)定是原則上按照簡易計稅法進(jìn)行計征。胡根榮表示，假如是這樣，改革對金融業(yè)就沒有發(fā)揮太大作用，還有一個問題就是金融業(yè)如何開具增值稅專用發(fā)票。
　　是否有必要納入
　　若按照簡易計稅方式計征增值稅(按照不含稅銷售額乘以3%的征收率計算)，金融保險業(yè)的稅負(fù)將大幅下降。
　　以銀行業(yè)為例。目前，我國現(xiàn)行銀行業(yè)營業(yè)稅的名義稅率為5%，按照銀行經(jīng)營的不同金融業(yè)務(wù)，其計稅營業(yè)額包括貸款業(yè)務(wù)收入、差價業(yè)務(wù)收入和中間業(yè)務(wù)收入。這三種業(yè)務(wù)中，貸款業(yè)務(wù)收入是銀行業(yè)營業(yè)收入的主要內(nèi)容，計稅依據(jù)卻是其經(jīng)營金融業(yè)務(wù)營業(yè)收入全額，不能扣除任何相關(guān)費(fèi)用，因此與提供貨物征收增值稅的行業(yè)相比，銀行業(yè)的實際稅基較寬。而除此之外，銀行業(yè)還要以其計征的營業(yè)稅為稅基，繳納教育費(fèi)附加及城市建設(shè)維護(hù)稅等，綜合計算，一般銀行業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)稅綜合稅負(fù)在5.5%以上。
　　東方證券銀行業(yè)分析師金麟在接受本報記者采訪時，對金融保險業(yè)改征增值稅的做法表示難以理解。“首先就金融行業(yè)來講，改征增值稅不太現(xiàn)實，因為金融機(jī)構(gòu)提供不了進(jìn)項稅稅票。如果采用簡易計稅辦法，那就是按照營業(yè)收入額來計稅，實際上跟營業(yè)稅沒什么區(qū)別，只是改了一下稅率，為什么就要換一個名目呢?再說如果只是為了降低稅率，銀行現(xiàn)在很賺錢，不需要國家降稅補(bǔ)貼。”
　　但李慧勇認(rèn)為意義不止于金融業(yè)本身。他認(rèn)為，“將金融業(yè)納入對其他行業(yè)是非常利好的，就金融業(yè)本身來說，至少稅負(fù)也是減值的。”
　　李慧勇還表示，與一般企業(yè)相比，金融業(yè)的扣除額是非常小的，營業(yè)稅改增值稅實際能夠得到的好處不是很多。“關(guān)鍵要看稅基有沒有變化，沒有的話就可以說是換換名字，有的話就可以說影響比較大。營改增本來是想避免雙重征稅，如果說扣除不是很到位的話，那么這個目的可能就達(dá)不到了。”