回顧小微減稅政策，不難看出減稅標準上限近年來屢次被提高，國家始終致力于在稅收上為小微企業(yè)“減負”。然而日前在博鰲論壇上發(fā)布的 《小微金融發(fā)展報告2014》指出，56.9%的參訪企業(yè)表示未享受到稅收優(yōu)惠政策，減少稅費仍然是小微企業(yè)最迫切的政策需求。
　　為什么會造成這樣的結果?接受中國經濟時報記者采訪的數(shù)位小微企業(yè)主有話要說。
　　程序繁瑣降低申報熱情
　　本報記者在采訪中了解到，當前小微企業(yè)要享受所得稅優(yōu)惠需提供的資料仍較繁瑣，綜合各省市稅務部門制定的具體規(guī)定來看，目前規(guī)定的證明材料主要有：填報企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠事項備案表、各月職工工資表、社保繳納記錄、企業(yè)財務會計報表、與勞務派遣公司訂立的勞務派遣協(xié)議或與職工簽署的勞動合同、稅務機關要求的其他資料等，加上各地稅務機關根據(jù)不同的管理情況又增加了一些資料，如：代扣代繳個人所得稅憑證，對照國家發(fā)布的產業(yè)目錄對本企業(yè)從事行業(yè)的說明等，項目繁多的材料成為一些小微企業(yè)面對的*9項障礙，部分企業(yè)因提供不了全部資料，不得不放棄優(yōu)惠政策。
　　另一方面，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的計算申報流程與內資企業(yè)所得稅政策相比也更為復雜。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行需要考慮企業(yè)規(guī)模大小、行業(yè)劃分等，這種多點設限的方式雖然能提高優(yōu)惠政策的針對性，但加大了稅收執(zhí)法部門的審核難度，導致執(zhí)行效率較低，影響了優(yōu)惠政策的作用發(fā)揮。
　　“我們一個企業(yè)就是幾十個人的規(guī)模，并沒有專門的財務總監(jiān)，通常是一個會計同時負責報稅這方面的事情，因為程序太復雜，加上優(yōu)惠金額不是特別大，有時候覺得太麻煩可能就不爭取了。”武漢新榮基工程建設有限公司襄陽高新分公司副總經理黃浚棋向本報記者這樣表示。
　　相似的問題也被湖北天問工程咨詢有限公司副總經理胡笑晨提到，他指出，作為一家以家族為主體的小型企業(yè)，在企業(yè)人員配置里并沒有相應的稅務人員配置，每次報稅的時候都是臨時聘請會計來進行專業(yè)的核算申報。“本身來說，稅務申報就不是一件簡單的事情，如果每個月要聘請會計來報稅，再加上做其他的備案申報，一方面有經驗的人不好找，另一方面還增加了人工成本，就沒心思去爭取。”胡笑晨說。
　　減負程度不“解渴”
　　目前對于小微企業(yè)的扶持政策并沒有完全制度化，很多政策都按照短期規(guī)劃來執(zhí)行，針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，更改也比較頻繁，這也加大了小微企業(yè)主享受政策優(yōu)惠的難度。湖北愛菲爾婚紗攝影負責人徐梓軒在接受本報記者采訪時表示，希望當前的減稅政策從臨時性改為長期性。
　　“*4是能長期實行，現(xiàn)在小企業(yè)各方面壓力都很大，只推行幾年時間肯定不夠。”在他看來，近幾年在通貨膨脹的壓力下，物價全面上漲，雖然國家?guī)状螌藴侍岣撸珮藴侍嵘乃俣热匀徊粔颍?ldquo;希望減稅的力度更大些。”徐梓軒這樣說。
　　黃浚棋也指出了同樣的問題，他表示，對于建筑行業(yè)來說，除了人力成本的逐年攀升，原材料價格的上漲也不容忽視，“雖然減稅標準提高了，但是成本也同樣增加了，很難說把標準提高幾萬元就能有很大的區(qū)別。 ”
　　剛起步企業(yè)難享優(yōu)惠
　　與此同時，想要享受小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，根據(jù)過去的規(guī)定和材料要求，必須是實行查賬征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，需要賬務健全、財務核算規(guī)范，能準確核算收入、成本費用、利潤等，這一系列條件的設定客觀上限制了一些處于起步和發(fā)展階段的小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。例如一些按核定征稅即按照稅務機關所給定的核定稅額來繳稅的小微企業(yè)，就不符合查賬征收企業(yè)所得稅這一規(guī)定，被排除在外，這也導致了稅收優(yōu)惠政策無法全面落實。
　　除此之外，由于企業(yè)的經營情況是發(fā)展變化的，例如盈利水平、經營規(guī)模、職工人數(shù)等每一年都有所不同，從這個角度來說，用上年指標作為新年度所得稅減免標準，并不完全符合實際情況。
　　正如北京曼斯緹文化傳播有限公司市場總監(jiān)牟杰所說，對于像他們這樣剛剛成立了一年的企業(yè)來說，減稅的標準實際上并不太公平。“我們公司成立也只有一年，不可能有上一年的各項指標數(shù)據(jù)，當然也就沒有辦法申報了。”相對于此，一些過去的情況符合小微企業(yè)稅收優(yōu)惠條件但本年度效益大幅度提高超過了標準的企業(yè)，卻仍然可在本年所得稅預繳期間享受預減免。