高頓網(wǎng)校友情提示，*7齊齊哈爾會(huì)計(jì)稅務(wù)實(shí)務(wù)相關(guān)內(nèi)容跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行業(yè)如何便于納稅人申報(bào)稅款總結(jié)如下：
　　2009年5月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《旅行社條例》（第550號(hào)令）規(guī)定，各級(jí)政府旅游管理部門均要求旅游行業(yè)對(duì)下屬各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。但是，由于目前稅務(wù)管理實(shí)行屬地管理，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均要求管轄區(qū)域范圍內(nèi)的旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)必須在當(dāng)?shù)剞k理稅務(wù)登記、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票及申報(bào)納稅，行業(yè)管理規(guī)定和稅務(wù)管理規(guī)定的不一致，給納稅人帶來(lái)了困惑和不便，導(dǎo)致納稅煩瑣，核算復(fù)雜，管理不順。
　　一、行業(yè)管理和稅務(wù)管理的差異
　?。ㄒ唬┬袠I(yè)管理規(guī)定
　　《旅行社條例》第二章第十一條第二款規(guī)定“旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)”；國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第三章第十八條規(guī)定：“旅行社分社及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)”；第二十一條*9款規(guī)定“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)”；第二十五條第二款規(guī)定“設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，……對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范”。
　　按照以上行業(yè)管理規(guī)定，任何分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均是以設(shè)立社的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，簽訂旅游合同，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)。這既是國(guó)家旅游行業(yè)的統(tǒng)一要求，也是旅行社發(fā)展壯大過程中不斷擴(kuò)展、規(guī)范管理的自身需要。
　?。ǘ┒悇?wù)管理規(guī)定
　　根據(jù)《稅收征管法》第十五條規(guī)定：企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人）自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。第二十五條規(guī)定：納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。第三十一條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。
　　《發(fā)票管理辦法》第十五條規(guī)定：依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。
　　按照稅務(wù)管理規(guī)定，各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在各地工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后均應(yīng)按屬地原則在當(dāng)?shù)剞k理稅務(wù)登記證，領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，申報(bào)納稅。
　　（三）管理規(guī)定的差異化
　　屬地征管有效推動(dòng)了稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，納稅人辦稅便捷，納稅服務(wù)得到進(jìn)一步的提升。但對(duì)于這種統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一系統(tǒng)使用的行業(yè)，屬地征管又在一定程度上成為阻礙企業(yè)管理的絆腳石，不利于企業(yè)的迅速擴(kuò)張。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　1、《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第五條第二款規(guī)定，納稅人從事旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額；以服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為納稅主體，由于營(yíng)業(yè)成本由旅行社統(tǒng)一核算，營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本難以匹配，不便于企業(yè)成本核算和授權(quán)控制；
　　2、旅行社作為特許行業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)、規(guī)范的“四個(gè)統(tǒng)一”，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得開立銀行帳戶和會(huì)計(jì)核算帳戶，如果單獨(dú)在屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)領(lǐng)發(fā)票、申報(bào)納稅，不利于旅行社對(duì)債權(quán)債務(wù)及資金安全的風(fēng)險(xiǎn)控制，極易促使服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)游離于市、縣兩級(jí)旅游部門的監(jiān)管之外，形成管理失控；
　　3、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的屬地稅務(wù)管理，會(huì)加重旅行社的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。由于旅行社產(chǎn)品與時(shí)政、季節(jié)、氣候、環(huán)境、人數(shù)等諸多外部因素密切相關(guān)，涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)，旅行社一旦根據(jù)實(shí)際情況需要發(fā)生拼團(tuán)、轉(zhuǎn)團(tuán)、退團(tuán)業(yè)務(wù)時(shí)，主體資格也相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，以服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為納稅主體的話，就會(huì)給旅行社增加核算難度，加重納稅成本和核算成本，同時(shí)不利于企業(yè)對(duì)個(gè)人所得稅、社保費(fèi)等稅費(fèi)的統(tǒng)一籌劃，削弱其開拓新興市場(chǎng)的積極性。
　　因此對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，從方便管理、強(qiáng)化控制和節(jié)約納稅成本的角度出發(fā)，迫切希望由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)發(fā)票、統(tǒng)一核算和匯總納稅；但在稅收征管方面，對(duì)于該類連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，管轄稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況全貌、單一稅種割裂納稅，給稅收征管增添難度；在財(cái)政管理方面，省管縣的財(cái)政管理體制與稅收管理體制存在一定差異，任何征收方式的調(diào)整都會(huì)對(duì)區(qū)域間利益分配產(chǎn)生重大影響，從而嚴(yán)重影響稅源管理的秩序。
　　二、如何便于納稅人申報(bào)稅款
　　跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行業(yè)納稅人申報(bào)稅款，可以按以下方式實(shí)施稅務(wù)管理，以利于納稅人統(tǒng)一、集中管理，節(jié)約人力和納稅成本。
　?。ㄒ唬?稅務(wù)登記
　　跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行業(yè)各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分別在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，在機(jī)構(gòu)類型中嚴(yán)格區(qū)分為總機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)跨省）或總機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)省內(nèi)）。
　　（二）總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)
　　方案一：按照稅源管理專業(yè)化要求，對(duì)特定類型的納稅人實(shí)施集中專業(yè)管理。因此對(duì)該類集團(tuán)企業(yè)、連鎖企業(yè)在本地區(qū)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的總分機(jī)構(gòu)、子母公司、主要關(guān)聯(lián)企業(yè)等，可以由專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施管理。這里的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)可以由地市級(jí)地稅部門根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行定義。
　　方案二：按總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)確認(rèn)。
　?。ㄈ┌l(fā)票領(lǐng)購(gòu)
　　跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行業(yè)各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所需使用的發(fā)票，可由總機(jī)構(gòu)向其機(jī)構(gòu)所在地統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)、分發(fā)，總機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)控、管理各網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)票使用情況，按月填報(bào)發(fā)票使用明細(xì)表。
　?。ㄋ模┘{稅方式的確認(rèn)
　　對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行業(yè)建議參照國(guó)辦發(fā)[2002]49號(hào) 《關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的若干意見》中稅收的規(guī)定，即實(shí)行統(tǒng)一納稅，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。以增值稅為例，對(duì)省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）稅務(wù)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，可由總部向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）內(nèi)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。對(duì)市（地）、縣內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，經(jīng)市（地）、縣稅務(wù)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，可由總部向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在市（地）、縣內(nèi)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。
　　綜上所述，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的增值稅管理規(guī)定已形成制度，比較明確，營(yíng)業(yè)稅、所得稅稅源和地方財(cái)力緊密相關(guān)，目前尚處于各自為政的狀態(tài)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種類型企業(yè)將呈現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)，我們可以借鑒增值稅管理方法，跳出地域框架，對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)模式、管理方式和核算形式的轉(zhuǎn)變及時(shí)作出響應(yīng)，努力為納稅人提供一種方便、節(jié)約、快捷的服務(wù)模式和管理方式。因此，對(duì)在地市范圍內(nèi)的市內(nèi)跨縣、市內(nèi)跨區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后（按跨區(qū)的范圍不同由省級(jí)或地市級(jí)地稅部門會(huì)同財(cái)政部門審批同意），由總機(jī)構(gòu)向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)納稅，年終由地方財(cái)政統(tǒng)一調(diào)整地方財(cái)政利益，從而將管理要求、利益分配對(duì)企業(yè)的影響降到最低程度，以利于跨區(qū)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的快速發(fā)展。
 　　　　
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