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俄羅斯與西方對峙的局勢進(jìn)一步升級，并有愈演愈烈之勢。
俄羅斯政府方面8月7日宣布，俄羅斯將對從歐盟、美國、澳大利亞、加拿大和挪威進(jìn)口的水果、蔬菜、肉類、魚類、牛奶和奶制品實施全面禁運。以作為近幾個月美國和歐盟對俄實施多輪制裁的回應(yīng)。
大規(guī)模經(jīng)濟制裁與反制裁，很大程度上是柄雙刃劍，俄羅斯經(jīng)濟狀況很可能雪上加霜，西方陣營內(nèi)部多國利益也可能受損。也給其他一些國家如巴西、阿根廷等帶來機遇。
俄態(tài)度強硬或只為爭話語權(quán)
自今年3月克里米亞事件之后，美歐等國已經(jīng)對俄羅斯進(jìn)行了多輪制裁，而馬航空難發(fā)生之后，制裁再次升級，其內(nèi)容包括限制對俄羅斯金融、軍事和能源行業(yè)的出口、正式暫停俄羅斯部分銀行在美歐資本市場的融資、將多位俄羅斯政商界顯要加入制裁名單等等。
輿論認(rèn)為，此次美方加大對俄制裁，馬航墜機事件或為導(dǎo)火索。華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成在接受時代周報記者采訪時稱，馬航墜機之后，西方找到了一個打擊俄羅斯的道義上的理由，從這個意義上來講，說它是導(dǎo)火索也不為過。
“但從整體制裁來講，這是分成好幾個階段的，一開始是基輔政權(quán)獨權(quán)，后來是克里米亞事件，再是東南兩州獨立，第四個原因才是馬航事件。所以它只是這個階段的原因，整體原因仍在于烏克蘭危機。”
而俄羅斯方面亦被指態(tài)度強硬。總統(tǒng)普京8月5日下令政府研究制定全面應(yīng)對西方制裁的措施，并簽署法令，要求俄羅斯禁止從美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、挪威進(jìn)口牛肉、豬肉、水果、蔬菜、禽肉、魚、奶酪、牛奶和奶制品，禁令期長達(dá)一年。不過，從上述國家進(jìn)口的兒童食品不會受到限制。
俄政府宣布禁令之際，在網(wǎng)站公布一份完整的禁止食品名單。
此前，俄羅斯已采取了一些報復(fù)措施，通過“食品戰(zhàn)”反制西方制裁，包括禁止進(jìn)口烏克蘭的乳制品、澳大利亞的牛肉以及摩爾多瓦的水果；甚至已經(jīng)裝運的拉脫維亞奶粉和魚、烏克蘭奶酪和美國凍蝦也被退回。
然而，俄羅斯問題專家認(rèn)為，俄羅斯此舉尚未到“魚死網(wǎng)破”地步。
“我不認(rèn)為它態(tài)度多么強烈。比如它雖然禁止了烏克蘭航空飛越俄領(lǐng)空，但對于那些直接制裁俄羅斯的國家的航班并沒有進(jìn)行限制。這樣一種被動的反制裁，看似強硬其實不然。”楊成指出。
“如果真的到了魚死網(wǎng)破的地步，它會打擊西方最軟肋的地方，比如停止對歐洲的天然氣供應(yīng)。但俄國并沒有這么做，西方也沒有這么做。它很巧妙地選擇了食品角度，因為如果停了天然氣，結(jié)果只能是一個死一個活，沒有任何妥協(xié)的余地。而事實上，這次俄羅斯的反制裁與歐美對它的制裁并不對等，歐美對俄羅斯的制裁對它造成的經(jīng)濟影響，比俄羅斯反制裁對西方造成的經(jīng)濟影響要大得多。”楊成說。
那么普京為何要這么做？楊成解釋：“大家都給對方留有一些余地。我認(rèn)為它的反制措施更多地表明了一種立場。如果它不反制的話會被西方認(rèn)為它妥協(xié)了，就是要造成一種氛圍—我有這種反制能力，我也能對你造成傷害，你要考慮到我的利益。其實本質(zhì)的目的是為了構(gòu)建與西方平等的談判地位。”
歐盟恐“殺敵一千自損八百”？
當(dāng)然，俄羅斯此舉，依然代價不菲。
在未來一年內(nèi)，波蘭蘋果、法國奶酪、美國雞肉等將從俄羅斯的超市和飯店里徹底消失。俄羅斯的大城市一直嚴(yán)重依賴食品進(jìn)口，首都莫斯科65%的水果和蔬菜均為進(jìn)口食品，進(jìn)口的肉類、魚類和奶制品的比例也相當(dāng)高。一些分析師認(rèn)為，如果歐洲停止對俄日用品出口，俄民眾的生活成本將大大增加。
當(dāng)然，俄政府出面承諾，實施禁令后，政府將努力防止國內(nèi)物價上漲，并嚴(yán)格制止“任何借這個機會投機賺錢的企圖”。與此同時，俄羅斯方面甚至還希望借此機會振興本國產(chǎn)業(yè)，寄希望于俄羅斯國內(nèi)企業(yè)能抓住這一機會，讓本國產(chǎn)品占領(lǐng)市場。同時，俄政府也將迅速采取行動，增加從拉丁美洲、土耳其和一些前蘇聯(lián)國家的食品進(jìn)口。
此前分析人士指出，短時間內(nèi)，俄羅斯國內(nèi)的食品生產(chǎn)商可能難以填補禁令留下的空白。
而歐盟國家或?qū)⒁蚨矸粗撇么胧┏惺懿恍〉膿p失。在歐盟對外貿(mào)易關(guān)系中，俄羅斯排在美國和中國之后，居第三位。俄羅斯是歐盟第二大食品出口市場，不僅是歐盟蔬菜和水果的*5出口市場，也是歐盟重要的肉類出口市場。法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者全國工會聯(lián)合會主席格扎維埃?伯蘭說，俄羅斯是法國水果和蔬菜的重要市場，出口額每年增長大約10%，這個數(shù)量“并非微不足道”。
歐盟委員會預(yù)計，由于歐盟對俄羅斯實施制裁，歐盟今明兩年將分別減少400億歐元和500億歐元收入。在這場制裁之戰(zhàn)中，歐盟多少有些“殺敵一千，自損八百”的意味。
歐盟國家對俄出口受禁令限制*5的是蔬菜和水果，尤其是蘋果、西紅柿和桃子。此前，為報復(fù)波蘭配合美國和歐盟國家對俄羅斯的經(jīng)濟制裁，俄羅斯政府以波蘭蘋果殺蟲劑水平超標(biāo)為由，宣布禁止從波蘭進(jìn)口蔬菜和水果。近日，波蘭社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起“全民每天五個蘋果”運動，意在抗衡普京的蘋果禁令。
拉脫維亞總理斯特勞尤馬8日呼呼國民購買本國生產(chǎn)的乳制品和鯡魚罐頭，以幫助本國受俄羅斯制裁影響的出口企業(yè)渡過難關(guān)。斯特勞尤馬表示，俄禁止進(jìn)口西方農(nóng)產(chǎn)品不會給拉脫維亞經(jīng)濟造成嚴(yán)重?fù)p失，但是，某些行業(yè)的損失將會比較嚴(yán)重，比如乳業(yè)。拉脫維亞政府將很快出臺新措施，對受俄制裁影響的企業(yè)減免稅收。
“漁翁得利”并不穩(wěn)定
“相比東烏克蘭全局戰(zhàn)略問題，這次食品禁令對普京來說都不算冒險。他不惜一切代價地要把克里米亞拿下，在戰(zhàn)略上經(jīng)濟上都沒有妥協(xié)過。其實俄國內(nèi)土豆、洋蔥、洋白菜挺充足的，還對外出口。危機狀態(tài)下它可以找替代生產(chǎn)，水果可以從中亞進(jìn)，肉類可能受影響相對大一些，但也可以從中國或者南美進(jìn)。”楊成向時代周報記者分析。
對于農(nóng)牧業(yè)大國巴西來說，俄羅斯的禁令是對該國的肉類和谷物出口的綠燈，巴西肉類出口商們甚至稱此為“黃金機遇”。
俄羅斯是巴西豬肉和牛肉出口的第二大消費市場。根據(jù)巴西官方數(shù)據(jù)，今年上半年，巴西對俄羅斯的豬肉和牛肉出口總額達(dá)到5.63億美元，占同期雙邊貿(mào)易總額的近五分之一，其中牛肉產(chǎn)品在巴西對俄出口中占比*5。
在禁令公布幾天前，俄羅斯與巴西24家禽類公司和5家豬肉生產(chǎn)商簽署了進(jìn)口協(xié)議。禁令發(fā)布后，又有90家巴西肉類工廠獲得許可，向俄羅斯出口牛肉、雞肉和豬肉。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，巴西是牛肉、雞肉和大豆的全球主要出口國，而且擁有大片可耕作土地允許其大幅增產(chǎn)，這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與俄羅斯此次進(jìn)口禁令帶來的缺口相當(dāng)契合，勢必成為這次俄羅斯制裁戰(zhàn)的第三方贏家。
巴西官員塞內(nèi)里?帕盧多說，俄羅斯市場在農(nóng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域有著“巨大潛力”。他甚至將這次進(jìn)口禁令造成的商品“空窗期”比作10年前中國商品市場對巴西經(jīng)濟帶來的“革命”。
另外，智利在2013年向俄羅斯出口價值6.43億美元的商品，主要是加工食品、三文魚和水果等。禁令發(fā)布后，智利有可能部分代替歐洲成為俄羅斯的水果供應(yīng)國。阿根廷的谷物交易商認(rèn)為，阿根廷也將從俄羅斯禁令中獲益。
中國或也將從中獲利。歐洲研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯單從歐盟進(jìn)口食品和農(nóng)產(chǎn)品總額每年約達(dá)100億至120億歐元，據(jù)估算，此次反制裁措施或?qū)a(chǎn)生逾千億人民幣的市場空間。中國作為俄羅斯*5貿(mào)易伙伴國，雙邊貿(mào)易額保持每年近10%增長，不少相關(guān)企業(yè)對此前由歐美企業(yè)占領(lǐng)的市場實現(xiàn)替代“翹首以盼”。
據(jù)悉，消息出來的當(dāng)天, A股市場上有相關(guān)概念的“得利斯”漲停。山東得利斯食品股份有限公司是以生豬屠宰、冷卻肉、低溫肉制品、調(diào)理食品加工為主的大型食品專營企業(yè)，創(chuàng)立于1986年。有意思的是，得利斯幾年前曾對俄出口，近幾年由于閉關(guān)等各種原因，公司實際上并未對俄進(jìn)行出口。不過，得利斯方面在消息出后*9時間表示“俄羅斯的相關(guān)進(jìn)口政策有待進(jìn)一步明確，公司會積極爭取恢復(fù)對其出口”。
此外也有消息稱，中國食品龍頭企業(yè)雙匯或?qū)⒁虼擞瓉硗黄菩詸C遇。根據(jù)媒體日前披露的信息，雙匯的東北公司已于數(shù)月前遞交俄羅斯注冊認(rèn)證, 若這一認(rèn)證能于近日內(nèi)通過，將為其打開一扇通向俄羅斯千億食品市場的大門。分析人士指出，雖然目前的食品禁令暫定一年, 但如果國內(nèi)食品龍頭們能夠利用這一時間窗口搶占市場份額, 將為企業(yè)發(fā)展帶來長期戰(zhàn)略性影響。
“突發(fā)事件是可以慢慢消化掉的，等危機過去，中國企業(yè)又將面臨出口額下降，其產(chǎn)品無法和歐洲和中亞地區(qū)競爭的問題。我們還是要致力于提高自家產(chǎn)品的質(zhì)量。”楊成也提醒不要高估其中的利好。
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