過去的8月，對(duì)奔馳、寶馬[微博]、奧迪等外資車企的反壟斷調(diào)查勢(shì)如破竹，先是發(fā)改委反壟斷調(diào)查組突擊查訪奔馳上海辦事處，對(duì)多名高管進(jìn)行約談。國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民表示，奧迪、克萊斯勒存在壟斷行為，將會(huì)受到相應(yīng)處罰。發(fā)改委還完成了對(duì)日本12家企業(yè)汽車零配件壟斷行為的調(diào)查，多家外資車企接到億元罰單。
　　冰凍三尺，非一日之寒。外資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)壟斷地位的奠定和穩(wěn)固，形成壟斷地位的事實(shí)，非朝夕之事。中國(guó)汽車市場(chǎng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)一樣，爆發(fā)性增長(zhǎng)主要是進(jìn)入新世紀(jì)(37.90, -0.08, -0.21%)以來的這十多年間。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)激發(fā)的廣闊內(nèi)需市場(chǎng)和巨大消費(fèi)潛能，為外資企業(yè)在華迅猛發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。
　　許多跨國(guó)車業(yè)在稅收領(lǐng)域長(zhǎng)期享有超國(guó)民待遇，一些地方為營(yíng)造親商氛圍，在執(zhí)行中放大自由裁量權(quán)，循環(huán)使用類似“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，使外資企業(yè)獲得了巨大的稅收紅利，中外資企業(yè)難以在一個(gè)起點(diǎn)上公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，此番雷霆之勢(shì)的反壟斷調(diào)查，是對(duì)以前過度放縱的政策后遺癥的糾正。
　　中國(guó)的汽車仍是以目錄制管理的審批制主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，特別是高檔車，其產(chǎn)供銷和管制中的設(shè)租尋租無(wú)所不在，這次一汽集團(tuán)窩案就足以說明。經(jīng)濟(jì)學(xué)中說的壟斷，因價(jià)格管制能產(chǎn)生超額利潤(rùn)，而帶來社會(huì)福祉的損失，這種超額利潤(rùn)不是來自經(jīng)營(yíng)性盈余，而是其來自壟斷地位和特殊定價(jià)機(jī)制賦予的“遠(yuǎn)大于邊際成本的收入”。類似中國(guó)銀行業(yè)的壟斷性牌照和行政管制性定價(jià)，富得流油的“兩桶油”和電力、電信行業(yè)也概莫能外。所以，中國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外的反壟斷任重而道遠(yuǎn)。
　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，壟斷利潤(rùn)是“行政壟斷市場(chǎng)權(quán)力的租金”，是政府運(yùn)用行政手段實(shí)施市場(chǎng)禁入的產(chǎn)物。壟斷市場(chǎng)條件下，獲得特許經(jīng)營(yíng)的賣家地位特殊，遠(yuǎn)離價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)壓力。所以，一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的西部小縣城，電力公司經(jīng)理月公積金能以萬(wàn)元計(jì)。雖屬極端，但壟斷體制下的怪胎無(wú)處不在。
　　這次對(duì)國(guó)外名車的反壟斷，原因用中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人的話說，“這些洋品牌[*{7}*]授權(quán)以及經(jīng)銷商售后服務(wù)的封閉體系，強(qiáng)化車企地位的同時(shí)，卻沒有很好的保護(hù)市場(chǎng)。部分車企通過控制車源，實(shí)施各種壟斷行為，抬高了行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，損害消費(fèi)者的利益。”超國(guó)民待遇終至“養(yǎng)虎成患”，現(xiàn)在是打虎的時(shí)候了。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，高價(jià)格并不代表壟斷。戴比爾斯的珠寶價(jià)格高，你能說它壟斷嗎？瑞士的百達(dá)翡麗名表價(jià)格高，它壟斷了手表市場(chǎng)嗎？有些商品價(jià)格高，可能是因?yàn)槠放破焚|(zhì)好、產(chǎn)品差異性強(qiáng)、定價(jià)方法不一樣、售后服務(wù)體系優(yōu)良。此外，類似郭美美炫富的豪車，則是作為奢侈品進(jìn)來的，還可能面臨高關(guān)稅壁壘，這些都成為價(jià)格的構(gòu)成要素。
　　因此，西方對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成壟斷，在法律上都有嚴(yán)格界定，要素非?？量?。要對(duì)市場(chǎng)份額進(jìn)行比對(duì)，看經(jīng)營(yíng)者是否存在攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，是否以不正當(dāng)手段將競(jìng)爭(zhēng)者排除出市場(chǎng)。特別是要認(rèn)定企業(yè)是否以不正當(dāng)手段從事了掠奪性經(jīng)營(yíng)(包括價(jià)格的掠奪、非價(jià)格掠奪、抬高競(jìng)爭(zhēng)成本以及國(guó)際貿(mào)易中的傾銷等)，最后由終審法院裁決。
　　對(duì)于汽車這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)制造業(yè)，如何把企業(yè)合法的競(jìng)爭(zhēng)行為與不正當(dāng)將對(duì)手趕出市場(chǎng)的掠奪性行為區(qū)分開來，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的話題。那些不堪殘酷競(jìng)爭(zhēng)壓力的企業(yè)往往不是通過自主創(chuàng)新來與對(duì)外角力，而是通過告對(duì)手的狀，讓主管部門去查他們。
　　反壟斷應(yīng)體現(xiàn)公平公正原則，目的是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并讓其發(fā)揮作用，而不是破壞競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，幫助那些不成功的競(jìng)爭(zhēng)者。市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，既來于成功的自由，也源于失敗的自由。如果厘不清法律邊界，濫用反壟斷手段，也可能導(dǎo)致保護(hù)低效率，誤傷投資者，摧毀競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
　　對(duì)于此次反壟斷調(diào)查來說，罰款不是目的，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為民族汽車的崛起助力才是終極目的。用中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)的話說，通過對(duì)反壟斷法的執(zhí)行，使得進(jìn)口車和高檔車暴利現(xiàn)象得到了遏制，凈化了中國(guó)汽車市場(chǎng)，有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序的公平、公正。
　　汽車企業(yè)應(yīng)該合法、合規(guī)地追求利益。而執(zhí)法部門的監(jiān)督、審查更應(yīng)該成為常態(tài)。希望，這一切都應(yīng)在公平公正和完善的法律框架內(nèi)進(jìn)行，真正有利于完善和保護(hù)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正有利于民族汽車工業(yè)的振興。

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