本報(bào)北京8月2日訊記者曾金華報(bào)道：財(cái)政部近日印發(fā)《國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），在尊重企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)前提下，明晰各方財(cái)務(wù)管理職責(zé)，將財(cái)務(wù)管理從事中運(yùn)營(yíng)和事后監(jiān)督延伸至前期投資決策和后期績(jī)效評(píng)價(jià)，有的放矢地對(duì)境外投資全過(guò)程涉及的重要財(cái)務(wù)問(wèn)題作出規(guī)范?！掇k法》于8月1日起正式施行。
財(cái)政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)有企業(yè)境外投資業(yè)務(wù)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了有些項(xiàng)目資產(chǎn)狀況不佳、盈利能力不強(qiáng)、投資回報(bào)率偏低等問(wèn)題，究其根源，企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力和水平與之不相適應(yīng)是重要原因。
據(jù)介紹，部分企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理存在以下突出問(wèn)題：事前決策隨意，可行性論證流于形式；事中管理薄弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控不力；事后監(jiān)管缺位，對(duì)有關(guān)決策和執(zhí)行主體約束不力。對(duì)此，《辦法》作出一系列規(guī)定：
一是明晰境外投資財(cái)務(wù)管理職責(zé)。分別界定了直接開(kāi)展境外投資的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司和各級(jí)人民政府財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。
二是構(gòu)建境外投資事前決策合理機(jī)制。要求境外投資事前決策必須考慮財(cái)務(wù)可行性，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查和可行性研究的形式和內(nèi)容作出規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)履行決策職責(zé)的書面紀(jì)要、申請(qǐng)回避等程序，以利于遏制違規(guī)決策和盲目決策等問(wèn)題。
三是規(guī)范境外投資事中運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理。對(duì)資金管控、成本費(fèi)用控制、股利分配、外匯業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息管理、會(huì)計(jì)資料保存等財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)提出明確要求，以利于增強(qiáng)事中約束。
四是加強(qiáng)境外投資財(cái)務(wù)監(jiān)督。要求國(guó)有企業(yè)采取建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度、開(kāi)展實(shí)地監(jiān)督檢查等多種方式強(qiáng)化監(jiān)督，同時(shí)依法接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
此外，《辦法》還要求建立健全境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，要求國(guó)有企業(yè)以集團(tuán)為單位開(kāi)展境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)，以利于加強(qiáng)追蹤問(wèn)效。
編輯：鞏盼東
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