財政部發(fā)布《關于印發(fā)<國際金融組織和外國政府貸款贈款項目財務管理辦法>的通知》（以下簡稱：《辦法》），要求項目實施單位應當按照國內相關規(guī)定，對項目流動資產、固定資產、無形資產的形成、確認、計價、損益和移交等進行嚴格管理，防止資產流失。
通知稱，為落實《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第85號），完善國際金融組織和外國政府貸款贈款項目財務管理制度，提高貸款贈款資金使用效益，財政部并印發(fā)制定的《國際金融組織和外國政府貸款贈款項目財務管理辦法》。
《辦法》明確，貸款贈款項目的財務管理主要任務是：貫徹執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)、制度及貸款方或贈款方管理規(guī)定，建立健全項目財務管理制度，開展貸款贈款項目財務評估、編制貸款贈款資金使用計劃和預決算，加強項目會計統(tǒng)計，規(guī)范項目支出、控制項目成本，強化財務監(jiān)督，防控債務風險。
財政部門應履行的職責： 制定貸款贈款項目的財務管理、會計核算等制度規(guī)定，指導編寫項目財務管理手冊，對本級項目實施單位和下級財政部門開展與項目財務管理相關的業(yè)務指導、培訓及監(jiān)督；組織開展對貸款項目的財政評審；對政府負有償還責任的貸款進行預算管理和政府債務限額管理，對政府負有擔保責任的貸款按照政府或有債務管理要求實施監(jiān)管；對贈款進行預算管理；對貸款贈款項目的資金支付使用、成本費用支出、債務落實和償還等實施管理和監(jiān)督； 就貸款贈款項目實施相關財務管理事宜與貸款方或贈款方進行溝通與協(xié)調；組織或配合相關部門對貸款贈款項目進行的檢查、審計等；財政部門應當履行的其他職責。
項目實施單位履行的職責：按照貸款方或贈款方及國內相關規(guī)定，建立健全本單位實施或組織實施的貸款贈款項目財務管理制度，編寫項目財務管理手冊；配置專門財務管理機構和管理人員；開展貸款贈款項目前期調查、評估、論證，并提供財政評審所需要的材料；按照貸款方或贈款方及國內相關規(guī)定和承諾籌措落實貸款贈款項目配套資金；按照貸款方或贈款方及國內相關規(guī)定，辦理貸款贈款資金提款報賬，合理合規(guī)使用項目資金；按照貸款法律文件和國內相關規(guī)定落實貸款債務和還貸資金；做好貸款贈款項目收支預決算、會計、統(tǒng)計、資產管理、檔案管理等工作；接受并協(xié)助貸款方或贈款方以及國內相關部門對貸款贈款項目進行的檢查、審計等，針對相關問題和建議落實整改；項目實施單位應當履行的其他職責。
《辦法》要求，項目實施單位和項目協(xié)調機構應當按照貸款方或贈款方以及財政部門規(guī)定，及時編制下一年度貸款贈款項目資金使用計劃、采購計劃、出國（境）團組計劃報送同級財政部門審核或備案。省級財政部門應當按照地方政府債務限額管理的相關規(guī)定于每年10月底前向財政部報送下年度本地區(qū)貸款資金預計使用規(guī)模。
財政部門和項目實施單位應當及時核對、確認提款報賬金額和幣種、支付日期、支付類別、債務金額等基礎財務信息，相互提供相關單據和文件以做好記錄核算工作，落實債權債務，妥善保存原始材料以備查。
項目實施單位應當按照貸款贈款法律文件和國內相關規(guī)定，加強項目準備及實施各環(huán)節(jié)的成本費用管理，做好項目成本費用的概算、確認、支付、控制及核算等財務工作。財政部門和項目實施單位應當嚴格按照貸款贈款法律文件所規(guī)定的范圍、標準、條件、類別及國內相關規(guī)定的要求，支付、歸集各類費用支出。項目會議、培訓、差旅費用支出范圍和標準應當根據項目實施單位隸屬級次，參照財政部或項目所在地區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。
《辦法》強調，財政部門和項目實施單位應當嚴格控制項目咨詢服務費用。咨詢服務費用標準應當參照專家所在地生活和收入水平確定，其中，由貸款贈款資金支付的，參照貸款方或贈款方相關指南執(zhí)行；由國內配套資金支付的，按照國內同行業(yè)相關標準執(zhí)行。項目實施單位應當按照國內相關規(guī)定，對項目流動資產、固定資產、無形資產的形成、確認、計價、損益和移交等進行嚴格管理，防止資產流失。
項目實施單位應當按照貸款贈款法律文件和財政部門相關規(guī)定對貸款贈款項目進行會計核算，編制、報送項目財務報告和各類統(tǒng)計報表等。接受并協(xié)助貸款方或贈款方以及國內相關部門對貸款贈款項目進行的檢查、審計等。財政部門和項目實施單位應當逐步建立健全項目資金、資產、財務、債務管理信息系統(tǒng)，加強對信息的分析處理和交流共享，提高財務管理工作效率。
財政部門可以調閱、檢查、核實貸款贈款項目的財務會計資料，并就檢查過程中發(fā)現的違規(guī)行為，按照國內相關規(guī)定采取相應措施進行處理。
為貸款贈款項目提供審計的機構，應當按照貸款方或贈款方及國內相關規(guī)定，對項目財務收支和項目執(zhí)行情況進行審計并出具審計報告。
本文來源：中國會計視野