來(lái)源：中國(guó)會(huì)計(jì)視野 發(fā)布時(shí)間：2016-10-21 11:41 責(zé)編：Annie.yuan

財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)船舶噸稅法[征求意見(jiàn)稿]》，就船舶噸稅法面向公眾征求意見(jiàn)。
 
公告稱，為了貫徹和落實(shí)稅收法定原則的要求，提高立法的公眾參與度，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法、民主立法，財(cái)政部海關(guān)總署起草了《中華人民共和國(guó)船舶噸稅法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 
《船舶噸稅暫行條例》于2011年12月5日由國(guó)務(wù)院公布。自2012年1月1日施行以來(lái)，運(yùn)行比較平穩(wěn)、規(guī)范，無(wú)需進(jìn)行大的制度調(diào)整，按照“稅制相對(duì)穩(wěn)定，未來(lái)一個(gè)時(shí)期不需要進(jìn)行全面改革，可平移上升為法律”的要求，《征求意見(jiàn)稿》在總體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容上與《條例》基本保持一致，同時(shí)根據(jù)實(shí)踐中反映的問(wèn)題并按照立法規(guī)范要求對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了相應(yīng)修改調(diào)整。
 
《征求意見(jiàn)稿》的主要內(nèi)容
 
《征求意見(jiàn)稿》共21條，規(guī)定了稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等基本內(nèi)容。
 
（一）征稅范圍。船舶噸稅的征稅范圍包括自中華人民共和國(guó)境外港口進(jìn)入境內(nèi)港口的船舶（*9條）。
 
（二）稅目稅率。船舶噸稅的稅目、稅率依照本法所附的《噸稅稅目稅率表》執(zhí)行，《噸稅稅目稅率表》的調(diào)整由國(guó)務(wù)院決定（第二條）。中華人民共和國(guó)籍的應(yīng)稅船舶，船籍國(guó)（地區(qū)）與中華人民共和國(guó)簽訂含有相互給予船舶稅費(fèi)最惠國(guó)待遇條款的條約或者協(xié)定的應(yīng)稅船舶，適用優(yōu)惠稅率；其他應(yīng)稅船舶，適用普通稅率（第三條）。
 
（三）應(yīng)納稅額。船舶噸稅按照船舶凈噸位和噸稅執(zhí)照期限征收（第四條），應(yīng)納稅額按照船舶凈噸位乘以適用稅率計(jì)算（第五條）。
 
（四）征收機(jī)關(guān)。船舶噸稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收（第六條）。
 
（五）免稅范圍。具體規(guī)定了十種免稅情形（第九條）。
 
（六）征收管理的其他具體規(guī)定（第七條、第八條、第十條至第十九條）。
 
《征求意見(jiàn)稿》修改的主要內(nèi)容
 
（一）增加了免征噸稅的情形。一是實(shí)踐中有的船舶因清艙、加油、加水、船員生病等偶發(fā)性的客觀原因必須臨時(shí)靠泊，這類(lèi)靠泊并不上下客貨，不以營(yíng)利為目的，具有特殊性、臨時(shí)性和偶然性，不宜征稅，《征求意見(jiàn)稿》在第九條增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)，規(guī)定因清艙、加油、加水、船員生病等原因需臨時(shí)靠泊并不上下客貨的船舶免稅，并相應(yīng)在第十條中將因清艙、加油、加水、船員生病等原因需臨時(shí)靠泊的情形增加規(guī)定為批注延長(zhǎng)噸稅執(zhí)照期限的情形。二是警用船舶與軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專用或者征用的船舶一樣，均為執(zhí)行國(guó)家特定任務(wù)，對(duì)其宜予以免稅，《征求意見(jiàn)稿》在第九條第八項(xiàng)增加規(guī)定警用船舶免稅。
 
（二）修改了稅收利息的規(guī)定。隨著利率市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，《條例》有關(guān)退還多征稅款時(shí)加算銀行同期活期存款利息的規(guī)定，需要修改?！墩髑笠庖?jiàn)稿》第十七條刪除了《條例》有關(guān)加算銀行同期活期存款利息的規(guī)定，參照修訂中的《稅收征收管理法》，增加一款規(guī)定“稅收利息的利率由國(guó)務(wù)院確定”。鑒于《稅收征收管理法》的修訂尚未完成，船舶噸稅法有關(guān)稅收利息的規(guī)定可能還會(huì)調(diào)整，以確保與其表述一致。
 
（三）細(xì)化了對(duì)游艇征稅的規(guī)定。為加強(qiáng)對(duì)游艇的稅收征管，解決部分游艇沒(méi)有凈噸位證明海關(guān)難以征稅問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》在第二十條規(guī)定“游艇，是指具備內(nèi)置機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置（包括具有機(jī)械輔助動(dòng)力的帆艇），長(zhǎng)度在九十米以下，主要用于游覽觀光、休閑娛樂(lè)、水上體育運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)的船舶”,在噸稅稅目稅率表備注中規(guī)定“無(wú)法提供凈噸位證明文件的游艇，按照發(fā)動(dòng)機(jī)功率每千瓦折合凈噸位0.05噸。”
 
財(cái)政部就船舶噸稅法征求意見(jiàn)
 
公眾可以在2016年11月17日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
 
1.通過(guò)中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站（網(wǎng)址是：http://www.mof.gov.cn）首頁(yè)《財(cái)政法規(guī)意見(jiàn)征集信息管理系統(tǒng)》提出意見(jiàn)。
 
2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號(hào)財(cái)政部條法司（郵政編碼100820），并在信封上注明“中華人民共和國(guó)船舶噸稅法征求意見(jiàn)”字樣

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