腐敗是高校健康發(fā)展的*5威脅,具有“免疫系統(tǒng)”功能的內部審計也要見實效,在高校腐敗治理中發(fā)揮重要作用。審計監(jiān)督是一種經常性的監(jiān)督,能持續(xù)、動態(tài)地發(fā)現(xiàn)潛在的腐敗問題線索。與高校內設的紀檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門相比,審計發(fā)現(xiàn)違法違紀線索更具有主動性,揭露腐敗事實往往早于其它監(jiān)督部門,可以讓存在腐敗動機的人心存畏懼而不敢腐,達到揭露一個、震懾一片的效果。
提升內部審計在高校治理中的地位和層次。目前,我國大部分高校都將內部審計定位為輔助管理部門,并與其它內設處室、學院平行設置,導致內部審計在當前高校治理結構中的獨立性、權威性大打折扣,無法實現(xiàn)對權力的有效監(jiān)督。高校應通過提升內部審計的地位與層次,充分發(fā)揮其對資金運用和權力行使的監(jiān)督、檢查和評價作用。建立問責機制,突破審計監(jiān)督難、執(zhí)行整改難等現(xiàn)實問題,提高審計效能,提升腐敗治理效果。
強化與紀檢監(jiān)察部門的合作。高校內部監(jiān)督機構除內部審計外,還包括紀檢、監(jiān)察等部門,這些部門雖然監(jiān)督對象和職責范圍不同,但在反腐倡廉工作中卻有很高的關聯(lián)度。高校內部腐敗治理工作不能單靠某一部門單打獨斗,需要紀檢、監(jiān)察、審計等部門之間協(xié)同工作,密切配合。紀檢監(jiān)察在對涉及經濟問題的舉報信訪案件進行查證時,可以借用審計人員利用專業(yè)優(yōu)勢,為案件調查取證提供幫助。內部審計也可以利用紀檢監(jiān)察的舉報信訪來確定審計重點,二者優(yōu)勢互補,有利于增強整個監(jiān)督體系的威懾力。
調整內部審計的工作方向,前移審計監(jiān)督關口。目前,高校內部審計開展較多的業(yè)務如離任經濟責任審計、工程項目結算審計等都屬于事后審計,審計的“免疫系統(tǒng)”功能沒有充分發(fā)揮出來。在腐敗治理上,“防”要遠遠勝于“反”。高校內部審計應在不參與決策和管理、不損害審計獨立性的前提下,提高審計工作的主動性,提前介入,對問題早發(fā)現(xiàn)、早預防,才能充分發(fā)揮內部審計在腐敗治理中的作用。
提高人員素質,提升反腐效能。目前,我國高校內部審計人員的綜合素質、業(yè)務能力和知識結構與腐敗治理的需求還存在較大差距,還不能滿足反腐敗工作需要。因此,高校必須優(yōu)化內審人員的專業(yè)配置,開展針對高校腐敗特點和腐敗治理能力的培訓,提高審計人員查處和揭露腐敗問題的能力。
本文來源:吉林日報;作者:何彥通